七部门部署“十五五”双化协同，算力设施绿色化划定施工图。
9月4日，中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》（下称《实施方案》），锚定2030年前碳达峰目标，对“十五五”时期数字化绿色化协同转型（下称“双化协同”）作出系统性部署。
文件覆盖农业、制造业、消费、城市运行等多元场景，算力设施被摆在“提升新兴领域用能效率”的突出位置，明确提出强化算力设施绿色设计，支持液冷散热、余热回收、低功耗芯片等技术创新推广，探索800V高压直流供电架构，推进超百千瓦单机柜规模化部署，为国内算力基础设施的低碳迭代划定清晰施工图。
双化协同锁定算力绿色化
算力基础设施的绿色低碳转型，并非全新命题，而是一套层层压实的政策体系。
回溯政策脉络，2024年7月，《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》便提出，推动绿色低碳数字基础设施建设、推进既有设施节能降碳改造、逐步淘汰“老旧小散”设施等加快数字化绿色化协同转型发展的一系列部署。同年，国家发改委等部门出台《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》明确，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%。
2026年，“算电协同”首次写入政府工作报告，明确“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”；“十五五”规划纲要进一步提出“推动绿色电力与算力协同布局”。
在此基础上，《实施方案》提出，推动算力与电力协同发展，统筹算力设施绿电需求和新能源消纳需要，引导算力资源向风光水等清洁能源富集地区集聚，攻关算力和电力协同调度、绿电直连以及高效、长时、大容量新型储能等技术和标准，开展绿证绿电交易，着力提升算力设施绿电使用比例。
针对存量短板，方案要求加快“老旧小散”算力设施设备更新改造，推广先进适用节能降碳技术装备，组织开展节能监察和节能降碳诊断服务，引导算力设施节能改造升级。
《实施方案》明确核心考核标尺：到2030年，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平。
国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力在接受证券时报记者采访时指出，人工智能的竞争，表面是算力比拼，实则是电力系统的较量。随着AI大模型普及、数据中心用电激增，稳定、低价、清洁的零碳电力正成为AI项目落地的硬约束。我国拥有完备的新能源产业链，把能源优势转化为AI产业的长期竞争优势，正是双化协同的深层战略意图。而针对“老旧小散”存量设施更新改造的部署，则抓住了能效提升性价比最高的一环——存量改造的边际减排成本远低于新建，可避免“新建先进、存量拖后腿”的结构性失衡。
向内挖潜压能效向外破局追风光
政策持续收紧的背后，是算力规模扩张带来的能耗现实压力。中国信息通信研究院测算显示，2025年我国算力中心用电量达到1960亿千瓦时，同比增长18.1%，用电增速是全社会用电增速的3.6倍；按照高、中、低三种情景测算，2030年全国算力中心用电量或将攀升至4000—7000亿千瓦时，占全社会用电量比重达到3%—5%。
“快速膨胀的算力用电，折射出行业必须直面的三重现实挑战。”在朱克力看来，第一是总量压力。AI大模型、智算集群建设热潮之下，算力用电增速显著跑赢全社会用电增长，数字底座的能耗盘子持续扩大。第二是考核体系迭代。行业评价体系正在从过去单一PUE能效指标，转向“能效+绿电+碳效”多维复合考核。绿电消费需要匹配本省消纳责任权重，东部算力需求旺盛地区，将承受更为严苛的绿色约束。第三是空间供需错位。国内超半数算力业务需求集中在东部，但风光等清洁能源资源大量分布在西部，算力需求与绿电供给在地理空间上相互割裂，跨区域算电匹配难度较高。
面对现实挑战，地方与产业已经走出两条并行的落地路径：一条向内挖潜，靠技术革新把能效压到极限；一条向外破局，推动算力追逐风光资源，算电协同落地生根。两条路径正在加速交汇融合。
技术侧：企业通过散热、供电硬件迭代，压缩制冷等非计算环节能耗。记者注意到，中科曙光2026年7月落地的全国产十万卡AI超集群“曙光8000（登峰）”，大规模采用浸没相变液冷技术。服务器芯片、主板直接浸泡在专用冷却液内部，介质受热汽化带走热量，冷凝后循环复用，几乎不消耗水资源，摆脱高转速风扇散热模式。依托这套方案，智算集群PUE最低可达1.04，单机柜功率密度突破900kW，整体数据中心能耗下降约40%。
液冷散热、800V高压直流供电架构、低功耗芯片、余热回收等技术，共同构成算力硬件绿色升级工具箱，帮助高密度智算机柜破解高散热难题，支撑超百千瓦单机柜大规模落地。
能源侧：多地打通绿电供给链路，推动算力园区与风光储基地直连对接，让绿色电力成为算力的主力燃料，一批标杆项目已经跑出可复制经验。
在宁夏中卫，2026年5月2日正式投运中国大唐中卫云基地数据中心绿电供应项目，是我国首个大规模“算电协同”绿电直供项目。光伏发电时段以物理直供为主、停运时段由风电补位，形成风光互补全天候供能格局。目前50万千瓦光伏已全容量并网送电，150万千瓦风电计划2026年9月全容量并网，一期全面投运后年发电量43亿千瓦时，可满足中卫云基地22.9亿千瓦时用电需求，年减碳约365万吨；二期建成后总规模将达460万千瓦。
液冷、高压直流等硬件技术，与绿电直连、源网荷储能源模式正在走向合流。按照《实施方案》部署，下一步行业要实现能效实时监测、预测、动态调节与机房智能运维，正是两条路径交汇的共同方向。
朱克力指出，随着双化协同试点持续推开，算力行业的绿色竞争，已经告别单一指标比拼，转向全生命周期的系统性较量。谁手中的电力更低碳、使用效率更高、碳足迹可追溯，谁就更有机会在“十五五”时期全国算力格局中抢占发展先机。
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